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2018天然气发展报告白皮书发布

来源:中国工业新闻网时间:2018-09-06 13:10:00

在日前举行的“天然气与‘互联网+’智慧能源创新改革”论坛上,发布了《中国天然气发展报告(2018)》白皮书。《报告》由国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、国土资源部油气资源战略研究中心共同编写完成。


《报告》指出,世界天然气发展面临的环境形势正发生深刻变化,推进天然气发展的积极因素超过以往任何时期。国际石油价格逐步回归合理区间,美国“页岩革命”走向深入,以绿色发展为特征的新一轮能源转型正在各主要经济体加速推进。中国天然气消费的快速增长,成为世界天然气较快发展的主要驱动因素。2017年,中国天然气呈现“淡季不淡,旺季更旺”态势,全年消费量2386亿立方米(不含向港、澳供气),同比增长14.8%,增速较2016年提高7.2个百分点。天然气在一次能源消费结构中占比7.3%,同比提高0.9个百分点。其中,工业燃料消费量为760亿立方米,占比31.8%;化工用气量延续低迷态势,约为262亿立方米,占比由2016年的12.2%降为11.0%.2017年用气人口3.5亿人,比首次突破3亿人的2016年多0.4亿人。


《报告》指出,打赢蓝天保卫战和打好污染防治攻坚战,天然气是重要的实现路径之一,但其在快速发展过程中暴露出两个突出问题:一是产供储销体系建设不完善,体制改革不到位制约天然气协调稳定发展,具体表现为:勘探开发投入减少造成天然气增储上产跟不上消费快速增长的步伐;管网建设速度放缓、互联互通程度不够限制资源调配和市场供销;进口气过快增长,资源均衡性和保障性不足,多元化供应体系亟待完善;责任不落地约束不强,辅助服务市场机制不健全导致储气能力严重不足等四个方面。


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二是政策协同性不足、支持力度不够导致天然气行业发展阶段性失衡,具体表现在五个方面:跨部门、跨行业间统筹协调不畅,全产业链协同发展体系尚未完成;价格改革还未充分到位;管道等线性工程选线和工程建设协调难度越来越大;天然气保供和应急处置机制不健全;天然气发展的财税支持政策有待进一步配套。


《报告》提出,要从八个方面加快构建中国天然气协调稳定发展的产供销储体系,支撑行业协调稳定发展:一是加快形成勘探开发有序进入、充分竞争的市场机制;二是健全天然气多元化海外供应体系;三是加强储气能力建设,建立多层次储备体系;四是完善天然气基础设施建设和互联互通推进机制;五是建立天然气发展综合协调机制;六是建立健全天然气需求侧管理,细化预警、调峰和应急机制;七是理顺天然气价格机制;八是加快天然气体制改革步伐。


《报告》预测,2018年,中国天然气仍会是快速发展的一年,预计表观消费量在2710亿立方米左右(不含港、澳供气),同比增长13.5%,增速较2017年有所下降。其中,工业燃料用气将明显增长,消费量约900亿立方米,同比增速18.4%,占比升至33.2%;化工用气态势持续低迷,消费量约260亿立方米,占比不足10%.预计2020年、2030年、2050年,天然气在一次能源消费结构中的占比将分别提升到近10%、14%和15%左右。


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